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“第二联勤联动工作站,正中心通过共享视频平台发现,赵华路某水果店存在跨门经营的问题,请立刻前往核实。”
一个工作日下午,青浦区赵巷镇城运中心一楼指挥中心,项继萍正坐在“一网统管”数据大屏前,远程调度联勤联动工作站的队员。不出十分钟,数据大屏回传的实时视频信息便显示,该水果店的跨门经营已被队员劝止。
从类似的跨门经营、群租、噪音扰民,到安全隐患、防台防汛、防寒防冻等几百项与老百姓切身利益相关的事项,作为赵巷镇城运中心主任,项继萍的日常工作就是与各类城市管理顽疾打交道,第一时间排除隐患,确保城市运行高效有序。夜间巡查、加班在岗,对她而言是家常便饭。
项继萍梳着一头干练的短发,说话时中气十足。工作33年,许多人对她的评价是:雷厉风行、做事干脆利落,以“绣花之功”带领好保障赵巷镇城市运行的“先头部队”。
联勤联动解决城市治理难题
前不久,赵巷镇有市民向城运中心反映,镇上某别墅小区内有业主经营“轰趴馆”,一到晚上,该房屋就会陆陆续续有外来人员进出,开展活动时发出喧闹嘈杂的响声,影响居民晚间睡觉休息。每到周末,噪声扰民的问题更甚。
接到这项投诉,赵继萍立即与小区物业联系,对方却也“一肚子苦水”——他们只能在居民投诉时上门劝阻,缺少管理抓手。而作为热线的处置者,城运中心也没有执法权,问题该如何解决?
“轰趴馆”是赵巷镇城市治理难题的缩影。项继萍告诉记者,赵巷镇辖区面积5.52平方公里,43个小区、2个商圈、9所学校,实有人口7万余人,其中流动人口3.6万人,而公安机关、市场监管、城管执法等综合执法和管理力量有限,庞大的人口基数叠加频繁的人口流动,给社区管理带来显著困难。类似“轰趴馆”这类需要跨部门、跨层级等力量一同解决的“疑难杂症”并不少见。
因此,自2020年城运中心成立以来,项继萍一直在思考如何更好地提升城市治理水平。“如今城市管理问题层出不穷,问题的多样性、复杂性已然不能靠单个部门单打独斗来完全解决。”项继萍坦言,每每遇到需要多部门联合解决的问题,城运中心都要扎实做好牵头工作,统筹多方治理力量形成联动联防、协同治理。
项继萍正在城运中心指挥调度联勤联动工作站队员
针对“轰趴馆”,项继萍想了许多方案,旨在从多方面逐个击破。经调查了解,该别墅内有许多提供给外来人员消遣的游乐设备,许多人还会在其中过夜,存在消防等各类安全隐患。“既然存在经营行为,那就看是否合规,是否存在改变房屋结构现象,是否有群租等违法行为。”
带着如此想法,项继萍立刻与公安、市场监管所、综合执法队等相关执法部门取得联系,通过沟通协商,一致决定从合法性角度出发进行执法检查,并向该别墅管理者进行普法教育,给予警告并督促落实整改。后续,她又通过不间断突击检查,多次进行上门回访,最终彻底解决了别墅内轰趴扰民问题,解决了附近居民长期以来的忧思。
热线处置“见人见事见现场”
最近,许多在17号线赵巷地铁站通勤的市民发现,地铁站出口处人行道上的道板砖正进行重新铺设,以往逢下雨便积水的问题即将解决。3年前,也是在这个地铁站,2号口人行道和停车场之间的绿化带新增了60个照明设施,彻底消除了市民夜间行走照明“盲区”的隐患。
这些改变的发生,都源于赵巷镇城运中心始终精细化对待每一个市民热线工单。记者了解到,依托联勤联动工作机制,项继萍还在赵巷镇城运中心构建了“见人、见事、见现场”的热线处置工作法,不断完善工单处置机制,切实解决民众关注的急难愁盼。
比如,接到赵巷地铁站出口人行道缺少照明设施的热线工单后,项继萍立即与投诉人取得联系,深入了解对方的诉求,并带队在夜间前往现场勘察,发现由于行道树的成长和绿化带的阻隔,原先路边设置的照明设施除了被遮挡外,设备也存在着老化、照明强度不够等问题,影响到市民的正常通行。“这个安全隐患太大了,一定要抓紧解决。”项继萍说。
针对这一问题,项继萍立刻牵头召集相关职能部门开展协调会议,但道路照明设施的加装事宜并不容易。如,路灯通电的问题。由于赵巷镇在这块区域没有独立的用电控制箱,要向供电公司申请安装比较费时,为尽早解决问题,项继萍又积极主动与区城运中心联系,进而协调区级公司解决用电问题。
在项继萍的不懈努力与牵头处置下,这条原本黑漆漆的小道上新增了60个点位的照明设施,彻底消除了照明“盲区”的安全隐患。问题解决后,她还协调了相关职能部门落实设施的日常维护工作,持续为市民的出行安全提供保障。
“通过见人、见事、见现场,我们能更加清楚深入地了解市民的诉求,真正做到想其所想,忧其所忧,推动问题更快更好解决。”记者了解到,在项继萍的带领下,赵巷镇城市运行管理中心在上海市2023年度12345市民服务热线系统立功竞赛工单办理赛地区组比赛中,被评为先进集体。
城运中心赋能多方团队
方夏村毗邻赵巷镇城运中心。每次经过,方夏村的村干部们总爱进去“拐一拐”,跟项继萍汇报村居基层治理近期遇到的“疑难杂症”。据方夏村党总支委员陈俊介绍,方夏村位于赵巷镇东部,与青浦徐泾镇、松江泗泾镇相邻相交,6.76平方公里的村域面积中,有8500多名常住人口。地广人多,年龄结构复杂,给方夏村的基层治理带来挑战。“有了城运中心帮助,许多棘手问题得到顺利解决。”
陈俊举例,前不久,村干部在巡查时发现农民自建房内存在违法地下食品加工窝点。“村委会没有执法权。若走常规执法流程,又牵涉城管、市场等多部门力量,流程较长,容易让违法者闻讯而逃。”因此,村委会便向城运中心寻求帮助。了解情况后,项继萍第一时间协调市场所、公安、城管等部门,待村委会网格巡查员到现场锁定证据后,集合各部门联勤联动,不到一周就解决问题。
项继萍说,农村地区面临的社会治理问题多且复杂,村居干部有时会因经验不足、人手不足、执法力量欠缺而感到力不从心。为此,赵巷镇城运中心还在各村居建立了村居工作站,既可在人员派出方面给予支持,还会不定期开展安全管理、数字治理等方面的培训宣传。
因城运中心赋能帮助而展现更高工作效能的不只有村居委。记者了解到,2020年年初,项继萍就在探索城市运行管理“1+X”模式建设试点,组建了一支百余人的综合处置队伍,并将城管、市场监管等具备执法资格的行政执法力量分散至各个网格,并率先打通了镇城运系统和公安110接处警系统的链路,以崧润路派出所为试点,探索实施“非警务类警情分流”。
据悉,崧润路派出所下辖管理新城一站大型居住社区,仅5.52平方公里的占地面积上,涵盖43个小区、2个商圈、9所学校,实有人口7万余人,其中流动人口3.6万余人,而派出所警力不到30人。其中,类似邻里矛盾、买卖纠纷、噪音扰民、挪车、失物求助等非警务类案件还占据了派出所每天80%的警情,让本就有限的警力时常“超负荷运转”。
通过推进试点,如今,这些非警务警情都能够“一键分流”至城运指挥中心,再由指挥中心指派就近的一线综合处置队员到场快速处置,既让城运中心的人员力量成为有限警力的补充,也提高了警情的办结效率,提升大型居住社区治安防控和精细化管理水平。“现在城运中心工作人员与崧润路派出所综合指挥室民警合署办公,’7X24‘小时全权负责辖区城市运行管理的指挥调度,真正实现了一警受理到底,全部闭环管理。”项继萍表示。
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